|
26.09.2002
14:19 |
Сумеет ли закон предупредить техногенные катастрофы? 
Речь идет о законе "Об основах технического регулирования в Российской Федерации", принятом в Госдуме в первом чтении. Российские законодатели возлагают на него большие надежды, считая нормативным щитом от всякого рода производственных ЧП.
Унифицированные жесткие нормативы эксплуатации, техники безопасности, оценки качества продукции и услуг повысят ответственность и дисциплину на производстве. Но закон настолько сложен и объемен, что требует тщательных доработок, поправок и дополнений при подготовке ко второму чтению. Этим и занимается специально созданная рабочая группа, в которую вошли представители различных сфер экономики, специалисты-практики. Возглавляет экспертный совет рабочей группы председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Светлана Гвоздева. Недавно состоялось очередное заседание группы. Несмотря на острые споры, участники едины в том, что подобный закон стране необходим. Тысячи противоречивых ведомственных инструкций, существующих ныне, мешают товаропроизводителю эффективно работать. Различные инспекции донимают предпринимателей противоречивыми требованиями: милиция, например, от хозяина магазина требует установить железные решетки, а пожарные службы за них же штрафуют...
-
Закон определит единые нормативы безопасности продукции, труда, бизнеса, снимет административный гнет чиновника, -
говорит Светлана Гвоздева, -
усилит ответственность производителя за качество выпускаемой продукции, услуг, предоставляемых гражданам, определит пути интеграции России в мировую экономику, в частности в ВТО, приведя нормативы к международным стандартам. В мире нет правил, обязывающих пекаря печь ватрушки с творогом только круглой формы. Но есть общие правила для всех пекарей мира, требующие, чтобы мука была высшего сорта, творог первой свежести и тесто без вредных добавок. Так же нельзя законом обязать парикмахера щелкнуть ровно сто раз ножницами, чтобы подстричь клиента. Это нонсенс. Но есть общие правила, обязательные для всех парикмахеров мира, которые могут стать основой для нормативного документа: вежливость, стандартный набор инструментов, чистые салфетки...
У нас в каждой отрасли существуют сотни ненужных инструкций - всего свыше полутора миллионов... Вдумайтесь в эти цифры! Кто и когда их будет исполнять и зачем они нужны? Наша задача - убрать лишнее, оставить самое необходимое и внести в законодательство в качестве норматива.
Мы планируем разработать и принять серию отраслевых законов по техническим регламентам. Технический регламент -
документ, устанавливаемый органом власти и содержащий обязательные технические требования к продукции, процессам и услугам. Он применим и в сфере пожарной безопасности, и в области охраны труда. Но у каждой отрасли своя специфика, поэтому отраслевой регламент регулируется только специальным профессиональным законом. Отраслевых законов будет столько, сколько потребуется.
Обозрение "Думская панорама"
Выскажите свое мнение на:
|
