Комитет по собственности Государственной Думы провел парламентские слушания на тему <Проблемы законодательного обеспечения права собственности в Российской Федерации: пути противодействия недружественным поглощениям>. На слушаниях выступили депутаты, представители федеральных министерств и ведомств, научных кругов в области гражданского права, профессиональных ассоциаций бизнеса, Национального совета по корпоративному управлению.
В России происходит беспрецедентный передел собственности захватываются как отдельные заводы, так и огромные холдинги, контролирующие целые отрасли народного хозяйства. Выступающие говорили, что в стране растет количество корпоративных конфликтов с использованием административного ресурса. Многие случаи передела собственности носят признаки организованной преступности. По экспертным оценкам, только за 2002 год произошло 1870 поглощений, 76 процентов которых были недружественными. Только в одной Москве каждый год осуществляется более 300 таких акций с использованием сомнительных, с точки зрения закона, судебных решений.
Основные сценарии хорошо известны. Это создание системы двойного менеджмента и двух советов директоров, попытки захвата предприятия новой командой с использованием силовых методов на основании определений различных судов по искам миноритарных акционеров, создание системы двойного реестра и списания акций со счетов законных владельцев с их последующей продажей якобы добросовестным приобретателям. Используются и другие технологии. Был приведен список предприятий, вокруг которых в 1999-2003 годах возникли корпоративные конфликты. Это НК <СИДАНКО>, АО <Северно-Западное пароходство>, АО <Кузбасуголь>, АО <Северная нефть>, завод <Красный котельщик>, <БРАЗ> и другие.
Наряду с теневой экономикой в стране формируется теневая юстиция. <Захватчики> имеют в некоторых регионах большой вес, на ключевых постах работают поставленные ими чиновники и подкупленные судьи. Председатель Комитета по собственности В. Плескачевский заметил, что справедливые судебные разбирательства с участием акционеров, эмитентов и реестродержателей становятся уникальным исключением. Если в прессе проходит сообщение о возникновении спора с участием экономически привлекательной столичной или региональной компании, все немедленно понимают, что началась очередная локальная война за передел собственности. Пытаться создать цивилизованную экономику и правовое государство в таких условиях невозможно. Безнаказанность развращает, меняет мышление людей, все больше участников вовлекает в коррупционные схемы. Чем больше заведомо незаконных решений выносится именем Российской Федерации, тем меньше авторитет у государственной власти.
Участники парламентских слушаний считают, что необходимо устранить противоречия между законом <О несостоятельности (банкротстве)> и Налоговым кодексом Российской Федерации. Поручить Комитету по собственности при участии Национального совета по корпоративной политике образовать рабочую группу для анализа предложений по противодействию искусственно создаваемым корпоративным конфликтам в целях захвата бизнеса. Для этого должен быть разработан регламент разрешения споров на основании Хартии корпоративной и деловой этики. Кроме того, намечено повести жесткую борьбу с коррупцией в судейском корпусе. Выступающие предложили создать специализированный Суд корпоративного управления для рассмотрения корпоративных конфликтов и внести поправки в законодательство об исполнительном производстве.
Обозрение "Думская панорама"
