По мере того, как мир пытается справиться с вызовами 2020 года, дискуссии об использовании добытых ресурсов в космосе продолжают усиливаться.
6 апреля Белый дом США издал распоряжение о том, что американцы «должны иметь право заниматься коммерческой разведкой, добычей и использованием ресурсов в космическом пространстве в соответствии с действующим законодательством».
Это также требует, чтобы государственный секретарь США договорился с иностранными государствами о многосторонних соглашениях относительно будущего «государственной и частной добычи и использования космических ресурсов».
В этом проекте ставится фундаментальный правовой и политический вопрос: если в конечном итоге будет осуществляться добыча и использование космических ресурсов правительствами и предприятиями, как это будет регулироваться?
Международные дискуссии по этой теме среди 95 государств-членов (включая Австралию) комитета Организации Объединенных Наций по использованию космического пространства начались всерьез в 2016 году. Они должны были продолжиться в прошлом месяце, но были отложены из-за пандемии COVID-19.
Чтобы понять влияние американской инициативы по освоению космоса, нам необходимо рассмотреть технологический, коммерческий, правовой и исторический контексты, лежащие в его основе.
Лети ко мне на Луну
Космос, несомненно, является сложным местом для коммерческой деятельности. Мы понимаем обширные залежи редких и ценных минералов, таких как золото, серебро и платина, а также источники воды, которые могут быть обнаружены на небесных телах (включая луну и астероиды). Тем не менее пока технологически сложно осуществить любые мечты о добыче ресурсов вне Земли.
В 2019 году японский космический корабль Hayabusa-2 успешно собрал образцы, находящийся на астероиде Рюгу, примерно в 300 000 000 километрах от Земли. Ожидается, что они прибудут на Землю (посадка в Австралии ) в декабре.
Несмотря на это достижение, добыча ресурсов в достаточных количествах, например, для поддержания работы лунной базы, еще далека, а переработка таких ресурсов в полезные вещества, такие как топливо, сложна еще больше.
Но технологические проблемы не помешали небольшим стартапам и таким компаниям, как Blue Origin, предлагать все - от добычи на астероиде до заводов по переработке лунного топлива.
Учитывая масштаб необходимых инвестиций, эти компании нуждаются в юридических гарантиях. В 2015 году в Законе о конкурентоспособности запуска коммерческих космических аппаратов США было закреплено право американских компаний владеть и продавать ресурсы, добываемые в космосе, «полученные в соответствии с действующим законодательством, включая международные обязательства Соединенных Штатов».
Этот закон вызвал широкую дискуссию о сфере применения соответствующего международного права того времени, особенно в том виде, в каком он отражен в Договоре по космосу.
К кому применяются (какие) правила?
Договор по космосу 1967 года, участником которого являются 109 стран, в том числе Австралия, устанавливает фундаментальные принципы, регулирующие всю космическую деятельность.
Помимо ограничения размещения ядерного оружия на орбите Земли и на небесных телах (само по себе это важное достижение), договор также прямо запрещает заявления о суверенитете в космическом пространстве, включая Луну, планеты и астероиды. Вместо этого он объявляет, что пространство свободно для исследования и использования. Это включает в себя эксплуатацию космических природных ресурсов в рамках принципов всеми народами.
Австралия также является участником Соглашения о Луне 1979 года , которое позволяет использовать космические ресурсы в научных целях и для поддержки научных миссий.
В нем говорится, что когда эксплуатация природных ресурсов станет «практически осуществимой», государства-участники этого договора согласятся на соответствующий международный режим. Но Соглашение о Луне имеет только 18 государств-участников, и никогда не было согласовано ни с какой крупной космической державой, такой как Россия, Китай или США.
В исполнительном указе США признается, что деятельность по добыче космических ресурсов регулируется международным правом. Но с точки зрения США соответствующий закон сосредоточен вокруг Договора по космосу, а Лунное соглашение не играет никакой роли.
Международная реакция
Россия уже сравнила подход Америки к колониализму. Но помимо риторики, приказ Белого дома лишь подтверждает то, что мы уже знали: США хотят, чтобы их компании могли использовать космические ресурсы.
Если технологии космической добычи будут развиваться, а национальные правительства не смогут финансировать такие исследования, частному сектору (с необходимой юридической уверенностью) придется вложить свои деньги в эти проекты.
Распоряжение также подтверждает, что США привержены Договору по космосу, который остается таким же важным, как и в 1967 году, если не больше. К счастью, это рассеивает тревожные предложения о том, что США могут рассмотреть отказ от этого самого фундаментального из инструментов космического права.
Помимо согласования правовых рамок
Договор по космосу требует, чтобы космическая деятельность «осуществлялась на благо и в интересах всех стран».
В рамках правовых дискуссий о добыче и использовании космических ресурсов возникают важные вопросы, касающиеся международного неравенства в области благосостояния, структур власти и того, где роли и права частных корпораций пересекаются с международным регулированием. Также ведутся дебаты об этических и социальных последствиях добычи ресурсов на луне и других небесных тел.
По мере того, как мы движемся от «потенциала» к «реальности» космической добычи, наверняка будет еще много правительственных заявлений со всех уголков Земли. Во всех смыслах этой фразы нам нужно «наблюдать за этим пространством».
По информации https://www.astronews.ru/cgi-bin/mng.cgi?page=news&news=20200421122313
Обозрение "Terra & Comp".
