Двадцать процентов законопроектов Государственной Думы проходит через Комитет по законодательству. Председатель комитета ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ рассказал корреспонденту "ДП" о принятых в последнее время законах, которые вызывают в обществе большой интерес, потому что касаются практически всех.
Конец эпохи "социалистического правосознания"
- С 1-го июля вступил в действие новый Уголовно-процессуальный кодекс, кардинально изменивший систему уголовного судопроизводства. В нём прописаны четкие критерии принятия решений правоохранительными органами, нормы, регламентирующие действия правоохранительных органов, адвокатов, подозреваемых и подсудимых. Так называемое "социалистическое правосознание", на котором базировался старый УПК, уходит в историю.
Санкции на арест, обыск, выемку документов теперь перешли от прокуратуры в ведение судов. Это вызвало резкую критику со стороны правоохранительных органов. Сотруднику прокуратуры гораздо удобнее самому провести следствие, предъявить обвинение и решить: посадить человека до суда или нет. Но нам представляется, что суд в этом случае действует объективнее. Он опирается на уже добытые доказательства, не является заинтересованной стороной и, в принципе, принимает взвешенное решение. Это является дополнительной гарантией защиты прав человека.
В кодексе также предусмотрен новый порядок возбуждения уголовного дела. Раньше его могли возбуждать и МВД, и налоговая полиция, и ФСБ, и так далее самостоятельно. Теперь на это необходимо согласие прокурора. Практика показала, что после вступления кодекса в действие такая мера пресечения, как "взятие под стражу", стала применяться на 20 процентов реже.
Мы понимаем, что новый Уголовно-процессуальный кодекс не идеален. Но если говорить о защите прав и законных интересов граждан, то новый закон этой цели служит гораздо лучше, чем старый.
"Маски-шоу" закончат свои гастроли...
С 1 сентября введен в действие новый Арбитражно-процессуальный кодекс. Революционное новшество, которое удалось утвердить, касается каждого региона и затрагивает жизненные интересы многих людей.
Дело в том, что раньше корпоративные споры могли рассматриваться как в судах общей юрисдикции, так и в Арбитражных судах. В результате по одному и тому же спору разными судами выносились противоположные судебные решения, имеющие, однако, законную силу. Поэтому зачастую на одну собственность на законных основаниях претендовали две стороны. У одного лица было решение общего суда, у другого - Арбитражного. Кто прав, кто виноват - решал <его величество> ОМОН. Силовые методы захвата власти на предприятиях не являлись редкостью: телевидение транслировало настоящие побоища, которые устраивали молодчики в масках, пытающиеся захватить управление заводом или фабрикой. Подобные разборки в крупных хозяйствующих субъектах происходили постоянно. Многие предприятия не работали, трудовые коллективы не получали заработную плату, в казну не поступали налоги.
Теперь в законе "О введении в действие Арбитражно-процессуального кодекса" четко установлено, что корпоративные споры будут рассматриваться исключительно в Арбитражных судах. Это положение в целом благотворно подействовало на ситуацию в экономике. Если спорят два хозяйствующих субъекта или два гражданина, то исходя из принципа равенства сторон, главную роль играет фактор состязательности. Стороны доказывают свою платежеспособность, отстаивают свою позицию. Раньше ни о каком равенстве речи не могло быть: на любой стадии процесса могла вмешаться прокуратура и занять позицию той или иной стороны. Нередко заинтересованные лица использовали прокуратуру в корыстных целях.
Кто законный наследник квартиры?
С 1 марта 2002 года вступила в силу третья часть Гражданского кодекса, кардинальным образом изменившая ситуацию с наследованием в Российской Федерации. Вы знаете, что по прежнему Гражданскому кодексу, если не было завещания, не было близких родственников, все наследство переходило государству. Это было несправедливо и вызывало значительный поток правонарушений. В новом Гражданском кодексе установлены четкие и понятные процедуры наследования. Отрегулирован процесс передачи наследства наследникам различной степени родства с умершим, если нет завещания. Если нет близких родственников, будут искать дальних. Это справедливо. Мы возвращаемся к тому, что у нас было до революции и принято в цивилизованном мире.
Целая глава посвящена наследованию отдельных видов имущества квартиры, земли, вкладов в кредитные организации, неполученной заработной платы, предприятий и так далее. То есть тому, что вызывало наибольшее количество споров в судах и создавало огромное количество проблем гражданам.
Немало поправок внесено в закон <О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним>. Они направлены на упорядочение действий государственных регистраторов и имеют скорее организационно-техническое значение.
Что же касается закона <О приватизации жилья>, то официально заявляю: в настоящее время поправок, направленных на ликвидацию бесплатной приватизации жилья в закон, не вносится. Те, кто имеет жилье и право на приватизацию, будет обладать этим правом бессрочно.
