(Эксклюзивные интервью "Думской панораме"
депутатов Государственной Думы
и Национального Собрания
Республики Беларусь)
(Подготовлено совместно с пресс-службами Национального Собрания Республики Беларусь и Парламентского Собрания Беларуси и России)
Каким должно быть союзное государство России и Белоруссии? Что необходимо предпринять политикам, представителям общественности, наконец, руководству России и Белоруссии для того, чтобы преодолеть кризис в отношениях между нашими странами? Когда состоится долгожданное объединение?
Эти вопросы волнуют не только россиян и белорусов, но и все народы, когда-то входившие в состав Союза Советских Социалистических Республик.
Ностальгия по великой общей Родине, неустроенность и нищета подавляющего большинства населения заставляют наших бывших "меньших" братьев сниматься с насиженных мест, искать защиты и лучшей доли у Москвы. Союз России и Белоруссии ═ первый шаг к принципиально новой межгосударственной интеграционной модели ═ на основе равенства, экономического сотрудничества, взаимного уважения и заинтересованности друг в друге.
Так каким должен быть новый Союз? Что необходимо сделать для того, чтобы он состоялся как можно скорее? Как видят решение этих вопросов в Москве и Минске?
ГЕННАДИЙ СЕЛЕЗНЕВ, Председатель Государственной Думы, Председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России:
"Мы не намерены сворачивать с пути объединения"
═ Прежде всего я хотел бы отметить, что за последние годы Россия и Белоруссия прошли большой путь к объединению. Наши страны твердо выполняют взаимные обязательства в сфере обороны и безопасности. Между братскими народами осуществляется самое тесное сотрудничество в сфере развития славянской культуры. Приняты решения о создании единого эмиссионного центра Союзного государства. Функционируют Высший Госсовет и Совет Министров Союзного государства. Наконец, состоялось 20 сессий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и у нас наработана весьма внушительная законодательная база для углубления интеграционных процессов.
При этом, я отнюдь не собираюсь затушевывать проблемы, разногласия и противоречия, возникающие между Россией и Белоруссией в ходе строительства Союзного государства. Часть из них связана с реальными различиями в уровне развития рыночных отношений в экономических сферах наших стран. Бывает и так, что в ходе конкурентной борьбы на международных рынках российские и белорусские товары конкурируют между собой. Имеют место взаимные претензии вокруг цен, тарифов и пошлин в торгово-экономической сфере. Отнюдь не все общественно-политические силы и в России и в Белоруссии заинтересованы в том, чтобы состоялся крепкий союз двух великих славянских народов, и на карте Европы возникло мощное Союзное государство. В общем, процесс объединения России и Белоруссии оказался сложней и продолжительней, чем можно было предположить первоначально.
Однако при всем при том я могу уверенно заявить: никто из высших руководителей России и Белоруссии - ни Президент Российской Федерации В.Путин, ни Президент Республики Беларусь А.Лукашенко, ни я и мои коллеги по Парламентскому Собранию Белоруссии и России - не намерены сворачивать с магистральной дороги объединения государств и народов.
Если говорить конкретно, то после октябрьского саммита в Кишиневе президенты В.Путин и А.Лукашенко договорились, что мы будем готовить новой командой новую редакцию основополагающего документа Союзного государства - Конституционный Акт. С российской стороны группу возглавлю я, а с белорусской - Председатель Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь В.Попов. Наша задача - вынести концепцию Конституционного Акта на декабрьское заседание Высшего Госсовета. Предполагается, что она будет обсуждаться на всенародных референдумах в России и Белоруссии. Хорошо бы провести их в 2003 году, а осенью 2004 года провести выборы в Парламент Союзного государства.
В настоящее время я как Председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России вместе с моими коллегами готовлюсь к проведению 21-й сессии Парламентского Собрания. Эта сессия пройдет в декабре в Санкт-Петербурге. На ней мы намереваемся обсудить ключевой вопрос "О ходе работы по выполнению Договора о создании Союзного государства и Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства". Кроме того, я предполагаю выступить по вопросу о подготовке проекта Конституционного акта Союзного государства.
Таким образом, интеграционный процесс между Россией и Белоруссией продолжается, и нам предстоит решать немало сложных задач. Для меня большим моральным стимулом в этой работе явилось то, что несмотря ни на какие проблемы и осложнения в российско-белорусских отношениях, большинство и россиян, и белорусов продолжают, как показывают самые последние опросы общественного мнения, поддерживать идею более тесной интеграции России и Белоруссии в единое государство. Такая массовая поддержка еще больше укрепляет меня и моих единомышленников в том, что мы находимся на верном пути и делаем дело огромной исторической важности в общих интересах наших народов.
ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН, руководитель фракции "Отечество
═ вся Россия" в Государственной Думе:
"Давно пора переходить к конкретным шагам"
═ У России здесь понятная позиция, она уже не раз озвучивалась. Летом президент Путин предложил президенту Лукашенко два пути интеграции. Первый ═ Белоруссия входит в состав Российской Федерации, после чего меняется структура власти Белоруссии. Государство стало бы единым с общими границами, экономикой, органами управления.
Второй подход - по модели Евросоюза: создается межсоюзный парламентский орган. Он принимает решения, которые подлежат обязательной ратификации обоими государствами. Третьего пути не дано.
Мне наиболее оптимальным представляется первый путь развития событий, потому что сегодня есть уникальная возможность создать единое государство. Потом ее может не представиться. Всем уже надоели разговоры о желании сблизиться, пора переходить к конкретным шагам или заканчивать эту тему вообще. Преодолеть кризис можно будет только тогда, когда белорусское руководство перестанет следовать своим сиюминутным политическим интересам и начнет действовать исходя из интересов жителей Белоруссии и России. Союз двух государств сегодня выгоден обоим. В его рамках мы могли бы решить многие экономические вопросы. Решение о союзе ═ шаг исторический. И президенты, которые проводят его в жизнь, навсегда останутся в истории братских народов.
БОРИС БИККИНИН, депутат Палаты Представителей Национального Собрания Республики Беларусь, председатель Комиссии по безопасности, обороне и борьбе с преступностью Парламентского Собрания Союза Беларуси и России:
"Не навреди"
═ В мире подобного государства нет. Значит, необходимо целенаправленно, вдумчиво и постепенно искать и находить оптимальные элементы нового союзного государства. За основу же следует принять то, что уже имеется. Это - отсутствие государственной границы между нами, общее экономическое и таможенное пространство. Затем - общие вооружённые силы, пограничная служба, МВД, КГБ, прокуратура, транспортная система. Общими могут быть и другие виды деятельности ═ по решению президентов, парламентов, правительств. Бюджет, конечно же, должен быть союзным.
Что касается политического устройства, то каждое государство должно иметь руководство, парламент, правительство и общесоюзные структуры с определенными полномочиями, как прямого действия, так и рекомендательного. Кроме того, необходимо стремиться создавать или предоставлять больше прав прямого действия. Это очень деликатный процесс. Тут важен элемент "не навреди". Через 2-3 года появится более конкретное видение практических шагов, которых мы не можем видеть сейчас.
В процессе создания Союзного государства мы не имеем права разрушить сложившиеся политические, экономические, культурные связи регионов наших стран. Очень осторожно надо отнестись и к Конституции. Например, сегодняшняя наша Конституция запрещает участие в вооруженных конфликтах на территориях других государствах. Это деликатный вопрос. Чтобы преодолеть кризис в отношениях между нашими странами, необходимо провести переговоры президентов, правительств, парламентов, а заодно запретить телевидению, радио искажать информацию, оскорбительно критиковать руководство РБ и ═ в ответ ═ руководство РФ. Это только вредит делу.
ГРИГОРИЙ ЯВЛИНСКИЙ, руководитель фракции "Яблоко" в Государственной Думе:
"Сначала экономика, потом политика"
═ Союз России и Белоруссии возможен, полезен и даже необходим. Предложения "ЯБЛОКА" о форме и стратегии российско-белорусской интеграции строятся на двух простых принципах - необходимость прочной юридической основы и выгоды для народов обеих стран. Я готовил такой договор - "Об экономическом сообществе республик СССР" - еще в 1991 году, работая в правительстве в ранге вице-премьера. Договор и 26 рабочих приложений к нему были подписаны представителями 11 республик в октябре 1991 г. На этой основе в 1997 году "ЯБЛОКО" разработало и предложило подписать договор о российско-белорусском экономическом союзе.
Проект предполагал создание единого рынка товаров и услуг, единую систему транспорта, энергетики, информации, согласованную политику в области предпринимательства, движения рабочей силы. Доля участия сторон в принятии решений по экономическим вопросам должна отвечать реальному соотношению экономических потенциалов двух стран.
В ответ на наши предложения руководство Белоруссии заявило, что оно не готово к конкретной работе по экономической интеграции на принципах, изложенных в проекте договора. Пять прошедших лет убедительно показали, что никакого продвижения по пути серьезной экономической интеграции нет: ни сближения законодательства, ни по вопросу тарифов на энергоресурсы, ни инвестиций.
Коротко говоря, мы считаем: необходим серьезный экономический договор и плодотворная экономическая интеграция. Это первый и главный шаг. На этой основе можно будет успешно продвигаться и в политической области. Что же касается суверенитета Белоруссии как государства, то я являюсь сторонником независимого суверенного государства Беларусь.
Во-первых, потому что Белоруссия наш союзник - и тактический, и стратегический. Во-вторых, потому что Беларусь - братский народ, возможно, самый близкий. Неправильно родного брата лишать паспорта и самостоятельности.
СЕРГЕЙ ДУБОВИК, депутат Палаты Представителей Национального Собрания Республики Беларусь, член Комиссии по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
:
"Принять политическое решение "
═ Это должно быть объединение на основе равных прав двух суверенных государств. За основу следует взять Договор, подписанный президентами Российской Федерации Б. Ельциным и Республики Беларусь А. Лукашенко. Необходимо учесть все лучшее, что есть в Евросоюзе, но это не должна быть "калька".
Чтобы преодолеть кризис в отношениях между нашими странами, двум президентам необходимо встретиться, снять противоречия и принять политическое решение.
ИРИНА ХАКАМАДА, заместитель Председателя Государственной Думы, заместитель руководителя фракции "Союз правых сил" в Государственной Думе:
"Модель Евросоюза
═ оптимальна"
═ Союз объективно необходим, исторически закономерен. Вопрос не о том, быть Союзу или не быть, а о том, в какой правовой и политической форме может осуществиться объединение двух государств. Исторически модель Евросоюза, на мой взгляд, здесь наиболее подходящая. Это связано с тем, что уровень политической демократии и уровень экономического развития России и Белоруссии сильно различаются. Поэтому постепенное объединение при сохранении национальной самостоятельности отвечает целям выравнивания политической составляющей. Реально демократия в Белоруссии пока сильно отстает. Но это зависит от воли самого народа. Мы не можем вмешиваться во внутренние дела Беларуси. И поэтому национальное существование обоих государств, создание общего парламентского органа типа Европарламента, в котором могут решаться серьезные проблемы экономики является естественным и нормальным. При этом каждое государство имеет своего президента и свою самостоятельную структуру власти.
Да и в экономическом плане модель Евросоюза нам подходит. У нас есть огромный взаимный интерес к кооперации. Но, с другой стороны, накопилось очень много проблем. Это касается и тарифов на поставки нефти и газа, и не отрегулированных таможенных отношений. Ведь известно, что через белорусскую границу в Россию везут слишком много "демпингового" товара. Да и собственность российских граждан в Белоруссии пока недостаточно защищена. В любой момент белорусский режим может "выкинуть" российскую сторону из числа собственников. Поэтому нужно создавать общее правовое пространство, ликвидировать лишние барьеры, делать экономику и торговлю обеих стран прозрачной, стимулирующей национальный бизнес. Необходимо также создать единый эмиссионный центр для постепенного перехода на единую валюту. Думаю, он должен находиться в России.
Всё это, естественно, требует времени.
АНАТОЛИЙ НОВИКОВ, член Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь, заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам:
"Разговоров много, а дел мало"
═ Вокруг союзного строительства разговоров много, но конкретные дела решаются очень тяжело. Может быть, потому, что история таких государственных образований не знает. На мой взгляд, необходимо наполнить конкретным содержанием действующий Договор, заставить работать уже подписанные документы. И потихоньку выстраивать что-то вроде Евросоюза ═ не копировать, а наполнять уже имеющимися договоренностями с учетом положительного исторического опыта совместного существования в Союзе Советских Социалистических Республик.
Я считаю, что наши президенты на саммите в Кишиневе один вопрос решили: не создавая новые комиссии, расширить состав и полномочия существующих. Это свидетельствует о том, что президенты заинтересованы в скорейшем создании Конституционного Акта. Думаю, в декабре его проект будет готов, и президенты найдут формулу проведения референдума в наших государствах. Конституционный Акт, принятый на референдуме, позволит внести дополнения в наши конституции.
Хочется надеяться и верить, что с 1 января 2003 года начнется реальное строительство нашего Союзного государства.
СЕРГЕЙ АПАТЕНКО, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками, член фракции "Единство"в Государственной Думе:
"Сдвинуть дело с мёртвой точки"
═ Многие говорят о некоем кризисе, якобы существующем между президентами России и Белоруссии. Это не так. Владимир Путин всего лишь дал понять, что Россия и Беларусь ═ государства с разной экономикой и национальным доходом. Белорусское производство составляет три процента от российского, поэтому многие вопросы необходимо решать исходя из этого. До этого момента ситуация была неясной, и исполнительные органы Союзного государства не могли похвастаться эффективной работой. Именно неопределенность и явилась причиной резкого выступления нашего президента. Он обратил внимание обеих сторон на то, какова на самом деле ситуация со строительством Союзного государства и что нужно сделать, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки.
Хочу отметить еще один очень важный момент. Страны СНГ поняли, наконец, что интегрироваться в Западную Европу нам можно только совместно. Поодиночке на Западе нас никто не ждет. Началась борьба ═ или движение ═ за тесные двусторонние отношения с Россией. К нам потянулись главы государств, правительств стран СНГ. Последний саммит в Кишиневе показал, что Содружество Независимых Государств, которое многие уже похоронили, не только живет, но и вышло на новый этап развития.
Россия показала, что она ═ стержень содружества. После этого сразу же начались позитивные процессы.
Никто не собирается отступать от идеи создания Союзного государства. Все понимают, что самым важным партнером ═ стратегическим, политическим и экономическим ═ для России является Белоруссия. Думаю, волна публикаций в прессе после резкого выступления Владимира Путина организована не без участия Запада.
Союзное государство не может быть таким, как бывший СССР: в одну реку дважды не войдешь. Здесь должны быть соблюдены все принципы, положения и интересы двух сторон. Два государства создают что-то вроде конфедерации с едиными границами, армией. Очень хорошо то, что сейчас у нас границы открыты, мы интегрированы настолько, что многие отрасли наших экономик немыслимы друг без друга. Наш товарооборот с Беларусью 10 миллиардов долларов
═ на 2 миллиарда выше, чем товарооборот России и ФРГ. Это прекрасно видят и понимают остальные страны Содружества. Многие переосмысливают свои прежние заявления, значимость и возможности СНГ. И все это ═ на примере наших отношений с Беларусью.
Что касается противоречий, вызванных тем, что Россия якобы уже вошла в капитализм, а Беларусь еще находится в рамках социалистического государства, они действительно существуют. Европейский Союз строился десятки лет, а нашему Союзу всего несколько лет.
Принято решение перейти на единую валюту - рубль. Сейчас Россия и Беларусь решили усилить рабочую группу, работающую над Конституционным Актом. В нее будут включены профессионалы. Конституционный Акт и в Беларуси, и в России должен быть принят референдумами.
Союзное государство реально. Наши народы, страны рано или поздно будут жить единой семьей.
НАТАЛЬЯ МАШЕРОВА, депутат Палаты Представителей Национального Собрания Республики Беларусь, член Комиссии по международным делам и связям с СНГ, Председатель Комиссии по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями Парламентского Собрания Союза Беларуси и России:
"Союзное государство
═ это союз государств"
═ Союзное государство в своём развитии должно пройти несколько этапов, которые нам не "перескочить". Конечный результат процесса строительства Союзного государства - это единое государство в форме двух (или более) суверенных государств. Возможно ли это? Да, история даёт нам подобные примеры, когда союзнические отношения строятся в форме различной степени интеграции, если это есть потребность времени, национальных интересов и безопасности стран, входящих в альянс.
Сегодня нам выгодно отрабатывать вариант, который в первом приближении можно назвать реализацией принципов интеграции по типу Евросоюза. Но это чрезвычайно условное определение. Особенность белорусско-российского взаимодействия в том, что у нас есть особые условия, связанные, с одной стороны, с достаточно сильной экономической интеграцией, с другой - с тем, что в этом плане и в других сферах жизни существуют мощные разрывы, в том числе и определённый политический
вакуум.
Для плодотворного взаимодействия экономика двух стран требует общей законодательной базы. Это может обеспечить только Парламент Союзного государства, который должен быть избран незамедлительно. Следующим шагом должно стать принятие Конституционного Акта, который определяет круг вопросов, находящихся в ведении Союзного государства. Сегодня оба государства готовы к этому, несмотря на конфликтную риторику последнего времени.
Резюмируя, следует сказать следующее: Союзное государство при определённом уровне единства позиций политического, экономического, социального характера должно функционировать как союз государств, делегирующих ему часть своих национальных полномочий.
Мы не должны стоять на месте. Необходимо преодолевать любой кризис на сложном пути создания нового союзного государственного объединения. Если не получилось на определённом этапе сразу решить какую-то проблему, значит необходимо начинать поэтапное движение вперёд.
Надо срочно сформировать при Высшем Государственном Совете информационно-аналитический центр. Это даст возможность объективно и своевременно информировать граждан наших государств о ходе строительства Союзного государства, анализировать возникающие проблемы.
Необходимо создать каналы средств массового информирования союзной ориентации
═ прежде всего ТВ и массовую газету. Для этого требуется политическое решение руководства России и Беларуси об их финансировании. Это дорого, но без этого дальнейшее развитие союзнических отношений не получит ускоряющего импульса.
ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции ЛДПР в Государственной Думе:
"Главное
═ славянское и православное единство"
═ Я выступаю за такую модель: Белоруссия вступает в состав Российской Федерации на правах федерального округа. Таким же образом потом вернутся под крыло России Молдавия, Украина, Армения и все остальные. Появятся новые федеральные округа: Минский, Киевский, Душанбинский
Лидерам стран СНГ пора избавиться от спеси, думать не о президентских постах, а об укреплении славянского и православного единства.
ВАЛЕРИЙ ЛЕКТОРОВ, депутат Палаты Представителей Национального Собрания Республики Беларусь, член Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам:
"
Беларусь должна быть независимой"
═ Я считаю, что Беларусь в будущем Союзном государстве должна быть независимой. Это мое мнение основано на том, что наш народ достоин независимости, самостоятельности и суверенитета. Экономическое же встречное движение должно быть непременно. Но для этого надо, чтобы белорусские и российские законы были одинаковыми.
Прежде всего необходимо четко определить, какое государство мы хотим построить и к чему прийти. Если к капитализму, рынку ═ это одно. Если же мы хотим идти в рынок, сохраняя коммунистические принципы и идеалы ═ это другое. Чтобы нашим странам стать единым государством, мы должны идти одной дорогой, может быть, даже через рынок, в чем-то ограничивающий социальную справедливость. Да, либеральная экономика ущемляет социально-экономические права людей. Но это ═ на начальном этапе. Моделью Союзного государства может служить Евросоюз. Кто-то, возможно, считает, что мы должны полностью влиться в Россию, но, думаю, это не то, что нужно всем нам.
Наши руководители, президенты должны четко определить, каким они хотят видеть экономическое и политическое устройство Союзного государства.
ГЕННАДИЙ ЗЮГАНОВ, руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе:
"Никакого кризиса между нашими странами и народами нет"
═ Любое государство должно быть домом для своих граждан. В том смысле, что оно обязано охранять человека, защищая его от опасностей, предоставлять ему комфортные условия для труда и реализации духовных потребностей. Государство призвано создавать все возможности для отдыха. А если человек заболел или с ним приключилось какое-то несчастье, то делать все возможное, дабы поставить его на ноги, вылечить, вселить веру в лучшее.
Союзное государство России и Белоруссии призвано быть таким домом. Мир переживает очень непростое время. Глобализация по-американски сотрясает стены практически всех домов-государств современного мира, стремясь разрушить их, а на освободившейся "стройплощадке" возвести апокалиптическое здание мировой сверхимперии. Чтобы выдержать такой напор, стены у государственного дома должны быть очень прочными. Чтобы укрепить их и требуется объединение народов. Особенно ═ народов-братьев, способных плечом к плечу выстоять под бурями века.
Я рассматриваю российско-белорусский союз именно как первый шаг к такому новому государственному сплочению многих народов. Прежде всего ═ народов СССР, в сознании которых единство и братство не удалось вытравить десятилетием розни и националистического шабаша. Более того, все мы видим, как тяга к единству на постсоветском пространстве, нередко перехлестывая через голову правящих режимов, делается все сильнее. Политико-психологическая основа для возрождения союзной государственности ширится и крепнет.
И тут очень нужен, я бы сказал, драгоценен, самый первый шаг, первый позитивный опыт, первый практический результат. Процесс российско-белорусского объединения позволяет его сделать. Историческая заслуга Александра Лукашенко состоит прежде всего в том, что из года в год, меняя иногда и стратегию, и тактику поведения, он с удивительным упорством добивался именно этого ═ первого решающего шага. В то время как не мытьем, так катаньем противостоящие союзу силы делали и делают все, дабы сорвать или хотя бы притормозить этот процесс.
Конечно, Союзное государство не может появиться аки "бог из машины", то есть вдруг и в окончательно завершенном, не требующем совершенствования виде. Требовать этого ═ значит, с холодным сердцем лукавить, пуская процесс объединения под откос. Я убежден, что создание Союзного государства будет сложным и очень тонким процессом.
Естественно, что разные политические силы очень по-разному представляют, каким должно быть содержание союзной государственности: ее экономические структура, социальная ткань, духовные основы. Борьба вокруг этого вопроса, без сомнения, станет важнейшей составляющей общественно-политической жизни союза. Она органически вольется в каждодневную политическую жизнь наших народов, усложнит и обогатит ее.
Наш же взгляд на то, каким призвано быть Союзное государство, давно известен. Оно должно быть таким, каким мы хотим видеть российское государство. Основанным на принципах социальной справедливости, действительного народовластия, всенародной собственности на природные богатства нашей земли. Оно должно базироваться на могучем общественном секторе экономики, обеспечивающем безопасность страны и дающем возможность для поддержания достойной жизни каждому человеку. Оно обязано гарантировать бесплатные медицину и образование. Опираться на высокое чувство собственного достоинства перед лицом окружающего нас мира. Мы, коммунисты, боролись за такое государство все эти годы и будем бороться впредь вместе с нашими белорусскими товарищами.
Никакого кризиса между нашими странами (ведь страны ═ это прежде всего народы) не было, нет и быть не может. Есть попытки завести объединительный процесс в тупик. Причем сделать это стремятся, надев маску этакого сверхэнтузиазма по отношению к объединительному процессу: мол, давайте сделаем все в десять раз быстрей. По форме вроде бы и хорошо, а по содержанию ═ чистое издевательство. Нельзя перескочить сразу через многие стадии объединения. Так можно только лоб себе разбить и сорвать все начинание.
Я убежден: первое, что необходимо сделать, причем прежде всего руководству России, ═ действительно захотеть, чтобы объединение состоялось. Для начала выполнить уже составленные и одобренные планы. Бессмысленно, а в данном случае преступно, потратив годы на выработку общей линии и сделав несколько из требуемых шагов, все ломать и начинать заново. Но именно так, к сожалению, повело себя в последнее время российское руководство.
Замечу, что неадекватность его поведения, несмотря на все пропагандистское прикрытие, не осталось незамеченным и неоцененным большинством самих же россиян. Социологические опросы последнего времени показывают, что по меньшей мере три четверти граждан России поддержали в споре Путина и Лукашенко не своего, а белорусского президента. Они настаивают на постепенном, но реальном и непрерывном государственном объединении наших стран.
Я считаю, что в сложившихся условиях наиболее эффективными были бы следующие шаги.
Первый: реализовать все ранее достигнутые договоренности, программы и планы по российско-белорусской унификации.
Второй: принять в качестве следующего шага предложение президента Александра Лукашенко и воплотить, наконец, в жизнь создание Союзного государства... Если необходимо, то уже в следующем году провести референдум и принять Конституционный Акт Союзного государства.
Третий: не позднее 2004 года провести прямые выборы в Парламент Союзного государства.
Четвертый: проработать и принять государственное решение по вопросу о главе Союзного государства. Возможно, принять решение о переходном периоде в один-два года, в течение которых функции главы Союза по очереди исполняли бы президенты России и Белоруссии. А дальше, проанализировав накопленный опыт, определиться со следующими шагами.
В декабре этого года, в Минске, на съезде народов России и Белоруссии, мы обсудим этот проект и выработаем уже развернутую программу действий, которую положим в основу нашей совместной работы.
